{"id":253778,"date":"2025-11-20T11:11:07","date_gmt":"2025-11-20T10:11:07","guid":{"rendered":"https:\/\/fernandezadvocats.es\/?p=253778"},"modified":"2026-01-21T17:18:29","modified_gmt":"2026-01-21T16:18:29","slug":"desistimiento-procesos-selectivos-aspirantes-admitidos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fernandezadvocats.es\/es\/desistimiento-procesos-selectivos-aspirantes-admitidos\/","title":{"rendered":"\u00bfPuede la Administraci\u00f3n cancelar sobrevenidamente un proceso selectivo a voluntad? El Tribunal Supremo dice que no"},"content":{"rendered":"

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Comentario a la STS, Sala Tercera, de 17 de junio de 2025 (rec. 3139\/2023)<\/p>\n

Una reciente sentencia de la Sala Tercera refuerza la seguridad jur\u00eddica de los aspirantes y limita la facultad de desistimiento de las administraciones p\u00fablicas cuando \u00e9stas se han iniciado, y han ido avanzando hasta la admisi\u00f3n de aspirantes.<\/span><\/p>\n

Hasta ahora, la posici\u00f3n de los aspirantes en estos casos era relativamente incierta, pero sin embargo una importante Sentencia de la Sala Tercera del Tribunal Supremo de 17 de junio de 2025 (rec. 3139\/2023) ha venido a aclarar el escenario, estableciendo l\u00edmites claros a la potestad de la Administraci\u00f3n para desistir de un proceso selectivo ya iniciado.<\/span><\/p>\n

1. El caso concreto: un cambio de criterio \u201ca mitad de partido\u201d<\/b><\/h2>\n

El caso analizado por el Supremo se origin\u00f3 en la Diputaci\u00f3n Provincial de Ourense.<\/span>
\n<\/span> \u00c9sta convoc\u00f3 un concurso para una plaza de asesor\/a jur\u00eddico\/a.<\/span>
\n<\/span> Una funcionaria se present\u00f3 y fue la \u00fanica aspirante admitida definitivamente, ya que cumpl\u00eda el requisito exigido en las bases: ser funcionaria del grupo A1.<\/span><\/p>\n

Fue entonces cuando, una vez publicada la lista definitiva de admitidos, la Diputaci\u00f3n Provincial se dio cuenta de que, para las funciones del puesto, deber\u00eda haber exigido la titulaci\u00f3n de Grado en Derecho.<\/span><\/p>\n

En lugar de continuar el procedimiento o recurrir a la revisi\u00f3n de oficio de las bases, opt\u00f3 por la v\u00eda r\u00e1pida: acord\u00f3 el \u201cdesistimiento\u201d del proceso, ampar\u00e1ndose en el inter\u00e9s p\u00fablico y en la intenci\u00f3n de corregir el error y convocar un nuevo concurso.<\/span><\/p>\n

Tanto el Juzgado Contencioso-Administrativo como el Tribunal Superior de Justicia de Galicia avalaron la decisi\u00f3n de la Diputaci\u00f3n, considerando que el inter\u00e9s p\u00fablico deb\u00eda prevalecer y que la posici\u00f3n de la aspirante admitida era en todo caso una \u201cmera expectativa\u201d.<\/span><\/p>\n

2. El fondo de la cuesti\u00f3n: la interpretaci\u00f3n del art\u00edculo 93 de la Ley 39\/2015<\/b><\/h2>\n

El n\u00facleo del debate jur\u00eddico radica en la interpretaci\u00f3n del art\u00edculo 93 de la Ley 39\/2015, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan (LPAC), que establece que en los procedimientos iniciados de oficio, la Administraci\u00f3n podr\u00e1 desistir, motivadamente, en los supuestos y con los requisitos previstos en las Leyes.<\/span><\/p>\n

La Sala Tercera desmonta la tesis de que este art\u00edculo otorga una habilitaci\u00f3n general para desistir.<\/span>
\n<\/span> La clave, seg\u00fan el Alto Tribunal, se encuentra en la expresi\u00f3n \u201cen las Leyes\u201d.<\/span>
\n<\/span> Esta f\u00f3rmula no es un \u201ccheque en blanco\u201d, sino una verdadera remisi\u00f3n normativa. Es decir, la Administraci\u00f3n s\u00f3lo puede desistir si una ley sectorial espec\u00edfica que regule ese procedimiento concreto (como la legislaci\u00f3n de contratos o de expropiaci\u00f3n forzosa) lo prev\u00e9 expresamente.<\/span><\/p>\n

De hecho, el art\u00edculo 93 LPAC no otorga una habilitaci\u00f3n general para poder desistir, sino que establece dos condiciones ineludibles:<\/span><\/p>\n

    \n
  1. A)<\/b> Debe ser motivado<\/b>: esta exigencia, para no ser redundante con otros preceptos, se interpreta como la necesidad de una motivaci\u00f3n reforzada, que permite un control judicial m\u00e1s espec\u00edfico y riguroso.<\/span><\/li>\n
  2. B)<\/b> Debe preverse espec\u00edficamente en otras leyes:<\/b> el desistimiento s\u00f3lo es posible \u201cen los supuestos y con los requisitos previstos en las Leyes\u201d.<\/span>
    \n<\/span> El uso del plural (\u201clas Leyes\u201d) indica que la Ley 39\/2015 no es suficiente por s\u00ed misma, sino que hace falta otra ley sectorial que defina expresamente los casos y las condiciones en que la Administraci\u00f3n puede desistir.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    En el caso de los procesos selectivos, la ley aplicable no contemplaba esta posibilidad.<\/span>
    \n<\/span> Por tanto, el desistimiento acordado por la Diputaci\u00f3n fue contrario a derecho.<\/span><\/p>\n

    El Supremo subraya que el desistimiento es una soluci\u00f3n <\/span>excepcional<\/b> y no una herramienta de libre disposici\u00f3n por parte de la Administraci\u00f3n para corregir sus propios errores de planificaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

    El desistimiento de la Administraci\u00f3n en un procedimiento que ha iniciado de oficio es una soluci\u00f3n excepcional.<\/span>
    \n<\/span> Se considera incoherente que la Administraci\u00f3n, que debe actuar siempre conforme a la ley y para la mejor satisfacci\u00f3n del inter\u00e9s p\u00fablico, comience procedimientos para despu\u00e9s terminarlos por su propia voluntad.<\/span><\/p>\n

    3. El derecho de los aspirantes al proceso selectivo: algo m\u00e1s que una simple expectativa difusa<\/b><\/h2>\n

    Otro de los pilares de la sentencia es el rechazo frontal a la idea de que un aspirante admitido s\u00f3lo tiene una \u201cmera expectativa\u201d.<\/span>
    \n<\/span> El Tribunal Supremo es contundente, en el sentido de que no puede reducirse a la mera expectativa a aquel aspirante que inicialmente se encuentra admitido a participar en un proceso selectivo.<\/span><\/p>\n

    Una vez aprobada la lista definitiva de admitidos, el aspirante adquiere un \u201cderecho a participar efectivamente en el proceso selectivo\u201d de acuerdo con las bases de la convocatoria.<\/span><\/p>\n

    Estas bases, recuerda el Tribunal, son \u201cla ley del proceso selectivo\u201d.<\/span>
    \n<\/span> Si bien esto no garantiza <\/span>ex ante<\/span><\/i> superar el proceso, s\u00ed otorga el derecho a realizar las pruebas y a que el procedimiento contin\u00fae hasta su finalizaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

    4. Conclusiones<\/b><\/p>\n

    La sentencia comentada supone un interesante precedente sobre los l\u00edmites de la actuaci\u00f3n y los derechos y posiciones del aspirante en el proceso selectivo, pues:<\/span><\/p>\n

      \n
    • refuerza la seguridad jur\u00eddica,<\/span><\/li>\n
    • limita la discrecionalidad administrativa,<\/span><\/li>\n
    • protege reforzadamente la confianza leg\u00edtima del aspirante,<\/span><\/li>\n
    • y obliga a la Administraci\u00f3n a actuar conforme a sus propias normas sin poder actuar caprichosamente.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

       <\/p>\n

      El presente art\u00edculo es meramente divulgativo y no supone asesoramiento ni compromiso de actualizaci\u00f3n.<\/span><\/i>
      \n<\/span><\/i> Para m\u00e1s informaci\u00f3n o asesoramiento, contacte con info@fernandezadvocats.es<\/span><\/i><\/p>\n

       <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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