{"id":254306,"date":"2026-02-03T11:24:32","date_gmt":"2026-02-03T10:24:32","guid":{"rendered":"https:\/\/fernandezadvocats.es\/?p=254306"},"modified":"2026-02-03T11:28:23","modified_gmt":"2026-02-03T10:28:23","slug":"anteproyecto-ley-ocupacion-publica-catalana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fernandezadvocats.es\/es\/anteproyecto-ley-ocupacion-publica-catalana\/","title":{"rendered":"Notas y comentarios sobre el anteproyecto de ley de la ocupaci\u00f3n p\u00fablica catalana"},"content":{"rendered":"

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A pesar de tratarse de un proyecto legislativo que ha ido dando pasos desde hace bastante tiempo\u00b9, el texto del Anteproyecto de Ley de la Ocupaci\u00f3n P\u00fablica Catalana que se est\u00e1 impulsando para su aprobaci\u00f3n este a\u00f1o 2026 pretende ser una reforma estructural de gran alcance que pretende modernizar la Administraci\u00f3n en Catalu\u00f1a. M\u00e1s all\u00e1 de una simple actualizaci\u00f3n normativa, la iniciativa que ha dado a conocer paulatinamente el Gobierno de la Generalitat\u00b2, y que ya ha entrado en su fase final, busca implantar un nuevo modelo de gesti\u00f3n de recursos humanos, homog\u00e9neo y adaptable a las necesidades de la Administraci\u00f3n P\u00fablica del siglo XXI. Hay que tener en cuenta que, a d\u00eda de hoy, existe un gran n\u00famero de personas que forman parte de este sector p\u00fablico de Catalu\u00f1a, por lo que es una norma que debe tener y, de aprobarse, tendr\u00e1 una afectaci\u00f3n directa en las relaciones que deban mantener estas personas con sus respectivas Administraciones y Entidades empleadoras.<\/span><\/p>\n

A continuaci\u00f3n, se analizan sus aspectos m\u00e1s innovadores y los retos jur\u00eddicos que, a nuestro criterio, plantea el Anteproyecto, en base al \u00faltimo texto que se ha dado a conocer, y tambi\u00e9n con el informe jur\u00eddico final de la Asesor\u00eda Jur\u00eddica.<\/span><\/p>\n

\u00b9 Esta iniciativa se encontraba inicialmente incluida en el Plan Normativo del Gobierno de la Generalitat de Catalu\u00f1a para los a\u00f1os 2021-2023 como iniciativa que se preve\u00eda tramitar. Con posterioridad, dado el fin de la XIV Legislatura, la iniciativa se encuentra incluida en el Plan Normativo del Gobierno de la Generalitat de Catalu\u00f1a para el a\u00f1o 2025, aprobado por Acuerdo GOV\/265\/2024, de 23 de diciembre.<\/span><\/p>\n

\u00b2 Se puede consultar en el siguiente enlace del web oficial del Gobierno de la Generalitat de Catalu\u00f1a:<\/span>
\n<\/span> https:\/\/governobert.gencat.cat\/ca\/transparencia\/normativa-i-informacio-interes-juridic\/normativa\/normativa-en-tramit\/pre\/en-tramit\/Avantprojecte-de-llei-docupacio-publica-catalana<\/span><\/a><\/p><\/blockquote>\n

1. Ejes principales de la reforma<\/b><\/h2>\n

i) Creaci\u00f3n de un marco legal com\u00fan y m\u00e1s homog\u00e9neo<\/b><\/h3>\n

El objetivo principal es superar la dispersi\u00f3n normativa actual, estableciendo un marco jur\u00eddico com\u00fan para todas las administraciones p\u00fablicas catalanas: la Administraci\u00f3n de la Generalitat, las administraciones locales y las universidades p\u00fablicas. Esta homogeneizaci\u00f3n pretende garantizar la cohesi\u00f3n del sistema, facilitar la coordinaci\u00f3n de pol\u00edticas de personal y asegurar un tratamiento m\u00e1s equitativo para todos los empleados p\u00fablicos, siempre respetando la autonom\u00eda local y universitaria.<\/span><\/p>\n

ii) Planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica de los RRHH en la Administraci\u00f3n P\u00fablica catalana<\/b><\/h3>\n

La ley impulsa un cambio de paradigma, pasando de una gesti\u00f3n reactiva a una planificaci\u00f3n proactiva. Se introducen los planes estrat\u00e9gicos y operativos de recursos humanos como herramientas clave para la optimizaci\u00f3n de las plantillas. Estos planes permitir\u00e1n analizar las cargas de trabajo, identificar perfiles profesionales necesarios, prever necesidades futuras (como el relevo generacional) y dise\u00f1ar medidas espec\u00edficas de promoci\u00f3n, formaci\u00f3n y movilidad.<\/span><\/p>\n

iii) Movilidad interadministrativa y el rol reforzado de la EAPC<\/b><\/h3>\n

Esta es, quiz\u00e1s, una de las novedades m\u00e1s significativas. Se dise\u00f1a un sistema para facilitar la movilidad voluntaria del personal funcionario entre las diferentes administraciones. La Escuela de Administraci\u00f3n P\u00fablica de Catalu\u00f1a (EAPC) asume un papel central, ya que ser\u00e1 la encargada de gestionar un sistema de acreditaciones que habilitar\u00e1 para esta movilidad. Esta acreditaci\u00f3n se podr\u00e1 obtener mediante la superaci\u00f3n de procesos selectivos gestionados por la EAPC o a trav\u00e9s de pruebas espec\u00edficas. La movilidad efectiva, sin embargo, requerir\u00e1 la suscripci\u00f3n de convenios de colaboraci\u00f3n entre las administraciones de origen y de destino.<\/span><\/p>\n

iv) Carrera profesional horizontal y evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o<\/b><\/h3>\n

Se introduce y se apuesta por un modelo de carrera profesional horizontal, que consiste en la progresi\u00f3n en un sistema de tramos sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo. Esta progresi\u00f3n no ser\u00e1 autom\u00e1tica por antig\u00fcedad, sino que estar\u00e1 directamente vinculada a un sistema de evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o. Este sistema medir\u00e1 de manera objetiva el rendimiento, la conducta profesional y el logro de resultados. La obtenci\u00f3n de un resultado favorable en la evaluaci\u00f3n ser\u00e1 requisito para progresar en la carrera horizontal y tendr\u00e1 efectos en la percepci\u00f3n de complementos retributivos, como el nuevo complemento de rendimiento.<\/span><\/p>\n

La carrera horizontal no es, en s\u00ed misma, una novedad. La verdadera novedad del Anteproyecto radica en su voluntad de implementaci\u00f3n concreta, sistem\u00e1tica y universal para todas las administraciones p\u00fablicas catalanas, y en su vinculaci\u00f3n directa con un nuevo modelo de gesti\u00f3n. Seg\u00fan la redacci\u00f3n del Anteproyecto, los aspectos innovadores son:<\/span><\/p>\n

    \n
  1. El nuevo sistema de carrera horizontal<\/strong> est\u00e1 dise\u00f1ado para sustituir el antiguo sistema de reconocimiento y consolidaci\u00f3n de grado personal. La Disposici\u00f3n Transitoria Tercera del Anteproyecto establece que el sistema de grado personal se mantendr\u00e1 vigente solo \u201chasta que no se implemente la carrera profesional horizontal\u201d. Esto supone un cambio de paradigma.<\/span><\/li>\n
  2. La progresi\u00f3n en los tramos de la carrera horizontal<\/strong> no ser\u00e1 autom\u00e1tica por antig\u00fcedad. Se exige expl\u00edcitamente una \u201cevaluaci\u00f3n favorable del desempe\u00f1o\u201d y se valora la experiencia y la aportaci\u00f3n de valor.<\/span><\/li>\n
  3. El Anteproyecto pretende crear un sistema com\u00fan<\/strong> o, como m\u00ednimo, con criterios homog\u00e9neos para todas las administraciones p\u00fablicas catalanas (Generalitat, entes locales, universidades). El art\u00edculo 79.8 facultar\u00eda al Gobierno para determinar criterios comunes para \u201cfacilitar la movilidad interadministrativa y el reconocimiento mutuo de los diferentes tramos\u201d.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    En conclusi\u00f3n, si bien el concepto ya exist\u00eda, la innovaci\u00f3n del Anteproyecto es pasar de la previsi\u00f3n legal gen\u00e9rica a un modelo concreto, universal para Catalu\u00f1a, y basado en el m\u00e9rito y el rendimiento evaluado, en sustituci\u00f3n de un sistema anterior m\u00e1s ligado a la antig\u00fcedad.<\/span><\/p>\n

     <\/p>\n

    v) Modernizaci\u00f3n de los instrumentos de gesti\u00f3n<\/b><\/h3>\n

    v) Modernizaci\u00f3n de los instrumentos de gesti\u00f3n<\/b><\/h3>\n

    El Anteproyecto busca flexibilizar las herramientas tradicionales de gesti\u00f3n. Las Relaciones de Puestos de Trabajo (RPT) se simplifican para hacerlas m\u00e1s \u00e1giles. Adem\u00e1s, se prev\u00e9 la posibilidad de crear instrumentos de gesti\u00f3n complementarios m\u00e1s flexibles para adaptarse con mayor facilidad a las necesidades organizativas cambiantes, incluyendo la gesti\u00f3n de puestos de car\u00e1cter temporal o coyuntural.<\/span><\/p>\n

    Las herramientas de gesti\u00f3n de personal que el Anteproyecto moderniza ya ten\u00edan una larga tradici\u00f3n en la normativa de funci\u00f3n p\u00fablica. Es evidente que, a d\u00eda de hoy y desde hace mucho tiempo, las Relaciones de Puestos de Trabajo (RPT) son el instrumento cl\u00e1sico de ordenaci\u00f3n de los RRHH en las Administraciones P\u00fablicas. No solo porque estaban previstas en el art\u00edculo 74 del TREBEP y en la normativa catalana anterior, como el art\u00edculo 29 del Decreto Legislativo 1\/1997, y tambi\u00e9n en la normativa reglamentaria local (Decreto 214\/1990), entre otras. Igualmente, la planificaci\u00f3n de recursos humanos tambi\u00e9n tiene antecedentes. El art\u00edculo 69 del Decreto legislativo 1\/1997 ya hablaba de los \u201cplanes de ocupaci\u00f3n\u201d para la \u00f3ptima utilizaci\u00f3n de los recursos humanos.<\/span><\/p>\n

    La innovaci\u00f3n, pues, no la debemos encontrar en la creaci\u00f3n de estas herramientas, sino en su profunda modernizaci\u00f3n, flexibilizaci\u00f3n y enfoque estrat\u00e9gico.<\/span><\/p>\n

    El Anteproyecto reconoce la rigidez de las RPT tradicionales. Por ello, seg\u00fan el art\u00edculo 43, crea los \u201cinstrumentos de gesti\u00f3n de los puestos de trabajo\u201d como una herramienta complementaria y m\u00e1s flexible. Como se indica en la exposici\u00f3n de motivos, se busca que estos instrumentos permitan \u201cadaptarlo con mucha m\u00e1s facilidad a sus necesidades organizativas\u201d.<\/span><\/p>\n

    Por otra parte, el Anteproyecto va m\u00e1s all\u00e1 de los antiguos \u201cplanes de ocupaci\u00f3n\u201d, sino que aborda los Planes de recursos humanos (estrat\u00e9gicos y operativos), estableciendo la obligaci\u00f3n para las administraciones de aprobar uno como m\u00ednimo cada cuatro a\u00f1os. Estos planes deber\u00edan tener un contenido mucho m\u00e1s amplio y estrat\u00e9gico, incluyendo an\u00e1lisis de cargas, identificaci\u00f3n de perfiles, previsiones sobre teletrabajo, medidas de movilidad, etc. Aun as\u00ed, en la pr\u00e1ctica, existe un alto riesgo de falta de cumplimiento generalizado de estos prop\u00f3sitos, especialmente en lo que respecta al sector p\u00fablico local.<\/span><\/p>\n

    Igual que con la carrera horizontal, uno de los objetivos principales es establecer un marco com\u00fan para todas las administraciones p\u00fablicas catalanas, tal como se desprende del objeto y principios de la ley (art\u00edculos 1 y 2). Esto busca superar la dispersi\u00f3n normativa y facilitar la coordinaci\u00f3n y la movilidad.<\/span><\/p>\n

    En resumen, el Anteproyecto no inventa la carrera horizontal ni las herramientas de gesti\u00f3n de personal, pero s\u00ed que las transforma de manera sustancial. La principal innovaci\u00f3n es la creaci\u00f3n de un modelo integral, homog\u00e9neo y moderno para toda la ocupaci\u00f3n p\u00fablica catalana, donde la carrera profesional se vincula al rendimiento y las herramientas de gesti\u00f3n de personal.<\/span><\/p>\n

    2. Retos jur\u00eddicos y consideraciones cr\u00edticas<\/b><\/h2>\n

    Junto al Anteproyecto tambi\u00e9n se ha dado a conocer el informe jur\u00eddico final de la Asesor\u00eda Jur\u00eddica, que pone de manifiesto diversas cuestiones clave que podr\u00edan condicionar la tramitaci\u00f3n y la eficacia de la futura ley:<\/span><\/p>\n

    A) Ausencia de negociaci\u00f3n sindical en sentido formal<\/b><\/h3>\n

    El informe jur\u00eddico reitera que, a pesar de haber existido un \u201cespacio de di\u00e1logo\u201d con los sindicatos, este no sustituye el tr\u00e1mite preceptivo de negociaci\u00f3n sindical formal exigido por el art\u00edculo 37.1 del Texto refundido de la Ley del Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico (TREBEP). El argumento de la unidad impulsora sobre la inexistencia de una mesa de negociaci\u00f3n com\u00fan para todas las administraciones catalanas no se acepta como eximente. Esta omisi\u00f3n constituye un vicio de procedimiento en la fase prelegislativa que, si bien probablemente no comportar\u00eda la nulidad de la ley una vez aprobada por el Parlamento, s\u00ed que puede suponer un incumplimiento de las reglas de buen gobierno y podr\u00eda generar conflictividad en su aplicaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

    B) Interdependencia normativa con la Ley de la EAPC<\/b><\/h3>\n

    El Anteproyecto otorga funciones esenciales a la EAPC para su implementaci\u00f3n, pero la regulaci\u00f3n espec\u00edfica de esta entidad se tramitar\u00e1 en una ley separada. El informe jur\u00eddico advierte y pone de relieve el riesgo de incertidumbre jur\u00eddica si la aprobaci\u00f3n de ambas normas no se produce de manera coordinada. Las previsiones del Anteproyecto podr\u00edan quedar sin eficacia pr\u00e1ctica si la futura ley de la EAPC no se ajusta a las competencias que ahora se le atribuyen. Por ello, se recomienda incluir disposiciones transitorias que regulen esta situaci\u00f3n para evitar vac\u00edos normativos.<\/span><\/p>\n

    C) Justificaci\u00f3n del silencio administrativo desestimatorio<\/b><\/h3>\n

    La Disposici\u00f3n Adicional Decimoctava establece el silencio administrativo negativo para determinados procedimientos en materia de personal, incluidos los de selecci\u00f3n y provisi\u00f3n. El informe jur\u00eddico aclara que esta no es una consecuencia autom\u00e1tica, sino una excepci\u00f3n voluntaria a la regla general del silencio positivo. Su justificaci\u00f3n radica en la necesidad de salvaguardar los principios constitucionales de igualdad, m\u00e9rito y capacidad (art\u00edculos 23.2 y 103 CE), ya que un silencio positivo podr\u00eda generar derechos de acceso a la funci\u00f3n p\u00fablica sin la debida concurrencia competitiva.<\/span><\/p>\n

    Adem\u00e1s, y a pesar de lo anterior, procede a\u00f1adir que en materia de silencio administrativo se detectan tambi\u00e9n algunas incoherencias que podr\u00edan estar ya superadas, como por ejemplo el hecho de pretender el silencio negativo de solicitudes de prolongaci\u00f3n de permanencia en el servicio activo, cuando el Tribunal Supremo viene postulando lo contrario (vid. STS, Sala Tercera, n\u00ba 1638\/2023, de 5 de diciembre), y en cualquier caso, es algo que revierte en contra del deber de eficacia y del derecho a obtener una respuesta motivada de este tipo de resoluciones, que resulta una exigencia del propio TREBEP (art\u00edculo 67.3) y del propio contenido del Anteproyecto (art\u00edculo 73), y tampoco parece que est\u00e9 justificado en este caso el hecho de establecer un silencio desestimatorio.<\/span><\/p>\n

    Con independencia de lo anterior, y a nivel de medidas de control de la temporalidad, el Anteproyecto resulta altamente impreciso, a trav\u00e9s de una gen\u00e9rica Disposici\u00f3n Adicional Segunda que tan solo determina que las AAPP son responsables de cumplir y velar por el cumplimiento de la normativa sobre temporalidad (ya sea funcionarial o laboral), dej\u00e1ndolo a sus respectivos \u201ccriterios de actuaci\u00f3n\u201d. No establece nada nuevo ni innova tampoco el contenido pr\u00e1ctico del TREBEP en esta materia, ya que no se establecen tampoco medidas concretas sancionadoras, perdi\u00e9ndose, pues, una oportunidad de poder determinar legislativamente medidas sancionadoras espec\u00edficas, a la luz de los prop\u00f3sitos de la Directiva Comunitaria y Acuerdo Marco, y de la \u00faltima jurisprudencia del TJUE.<\/span><\/p>\n

    Como omisiones en la ordenaci\u00f3n de los RRHH del siglo XXI, se quiere destacar que el Anteproyecto pierde tambi\u00e9n una oportunidad de regulaci\u00f3n o previsi\u00f3n de medidas positivas con el prop\u00f3sito de mantener talento s\u00e9nior en el sector p\u00fablico catal\u00e1n, ech\u00e1ndose en falta medidas o incentivos para profesionales del sector p\u00fablico de gran bagaje, experiencia y capacitaci\u00f3n para el servicio p\u00fablico, limit\u00e1ndose a recoger el mandato de prohibici\u00f3n de discriminaci\u00f3n por raz\u00f3n de edad, pero ya como un principio gen\u00e9rico de actuaci\u00f3n, inspirado en la regulaci\u00f3n b\u00e1sica y tambi\u00e9n en el propio marco constitucional.<\/span><\/p>\n

    3. Otras novedades de inter\u00e9s<\/b><\/h2>\n

    Existen tambi\u00e9n otras bater\u00edas de medidas y planteamientos interesantes contenidos en el Anteproyecto, y destacamos dos de relevancia:<\/span><\/p>\n

      \n
    • R\u00e9gimen jur\u00eddico del personal laboral indefinido:<\/b>
      \n<\/b> La Disposici\u00f3n Adicional Primera establece, por primera vez, un r\u00e9gimen jur\u00eddico para el personal laboral indefinido no fijo por sentencia judicial y para el personal laboral fijo condicionado (procedente de subrogaciones). Esta medida aporta una seguridad jur\u00eddica necesaria a situaciones laborales consolidadas en el sector p\u00fablico.<\/span><\/li>\n
    • Introducci\u00f3n del teletrabajo:<\/b>
      \n<\/b> El articulado prev\u00e9 el teletrabajo como modalidad de prestaci\u00f3n de los servicios a distancia, precisando que debe ser expresamente autorizado, con car\u00e1cter voluntario y reversible, siempre supeditado a las necesidades del servicio, sin convertirse en un derecho de los empleados p\u00fablicos. Se refuerza el contenido obligacional, estableciendo la m\u00e1xima diligencia del personal que preste estos servicios, al igual que los que los presten de manera presencial.<\/span><\/li>\n
    • Creaci\u00f3n del Portal de la Ocupaci\u00f3n P\u00fablica Catalana:<\/b>
      \n<\/b> Se pretende crear un portal \u00fanico para centralizar y dar publicidad a todas las ofertas de trabajo de las administraciones p\u00fablicas catalanas, mejorando la transparencia y facilitando el acceso a la ciudadan\u00eda.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

      4. Mirada al sector p\u00fablico local<\/b><\/h2>\n

      Ya hemos dicho que el Anteproyecto no es una norma exclusiva para la Generalitat de Catalu\u00f1a, sino que nace con la vocaci\u00f3n de ser un marco legal com\u00fan para todas las administraciones p\u00fablicas catalanas. Esto incluye de lleno a los ayuntamientos, consejos comarcales, diputaciones y sus organismos dependientes. Esta voluntad homogeneizadora, no obstante, se modula con un respeto expl\u00edcito a la autonom\u00eda local.<\/span><\/p>\n

      El Anteproyecto busca superar la dispersi\u00f3n normativa actual, con una pretendida unificaci\u00f3n de conceptos y encontrar una base com\u00fan en Catalu\u00f1a. No obstante, la ley preserva los espacios propios de la autonom\u00eda local y universitaria y las habilita para desarrollar e implementar sus propias pol\u00edticas de gesti\u00f3n de los recursos humanos. Esto implica que, sobre la base com\u00fan de la ley, cada ayuntamiento o consejo comarcal podr\u00e1 adaptar los instrumentos a sus necesidades espec\u00edficas, siempre dentro del marco general.<\/span><\/p>\n

      Uno de los prop\u00f3sitos de la nueva ley es que las entidades locales deber\u00e1n adaptar sus Relaciones de Puestos de Trabajo (RPT) hacia el nuevo modelo, que las simplifica. Adem\u00e1s, podr\u00e1n crear \u201cinstrumentos de gesti\u00f3n de los puestos de trabajo\u201d complementarios y m\u00e1s flexibles para necesidades temporales o cambiantes, y tambi\u00e9n la obligaci\u00f3n de aprobar planes de recursos humanos (estrat\u00e9gicos y operativos) como m\u00ednimo cada cuatro a\u00f1os. Estos planes van m\u00e1s all\u00e1 de los antiguos \u201cplanes de ocupaci\u00f3n\u201d y exigen un an\u00e1lisis profundo de cargas de trabajo, perfiles necesarios, teletrabajo, etc.<\/span><\/p>\n

      Precisamente, uno de los grandes desaf\u00edos ser\u00e1 la permeabilizaci\u00f3n del sector local en estos prop\u00f3sitos. Para hacerlo, el Anteproyecto prev\u00e9 medidas de apoyo, como el establecimiento de asesoramiento y asistencia t\u00e9cnica para las administraciones locales con menor capacidad econ\u00f3mica y de gesti\u00f3n (en puridad, no se innova del marco actual, donde ya existe apoyo <\/span>ex lege<\/span><\/i> al sector p\u00fablico local y municipal), y se flexibilizan algunas obligaciones para los municipios de menos de 5.000 y de 20.000 habitantes (Disposici\u00f3n Adicional Sexta).<\/span><\/p>\n

      La movilidad interadministrativa tambi\u00e9n se ver\u00eda impactada por los prop\u00f3sitos de la ley, dado que un funcionario de un ayuntamiento podr\u00e1 obtener una acreditaci\u00f3n gestionada por la Escuela de Administraci\u00f3n P\u00fablica de Catalu\u00f1a (EAPC) que lo habilitar\u00e1 para desplazarse a un puesto de trabajo en la Generalitat, una universidad o otro ente local.<\/span><\/p>\n

      En lo que respecta a las oportunidades de carrera, se abre un abanico de posibilidades para el desarrollo profesional del personal local, que hasta ahora estaba mucho m\u00e1s limitado a la promoci\u00f3n interna dentro de su propia entidad.<\/span><\/p>\n

      Finalmente, tambi\u00e9n se prev\u00e9n medidas tendentes a la atracci\u00f3n de talento, como incentivos para la provisi\u00f3n de puestos de trabajo de dif\u00edcil cobertura (Disposici\u00f3n Adicional S\u00e9ptima), pero que cuenta con una regulaci\u00f3n francamente parca y gen\u00e9rica, e incluso con ciertas dudas de encaje normativo en alguna de las medidas que se apuntan, como la inclusi\u00f3n de un \u201ccomplemento espec\u00edfico de ruralidad\u201d, sin contar tampoco con un cat\u00e1logo de medidas concretas, ya que se habla gen\u00e9ricamente de incentivos \u201cadministrativos, profesionales o econ\u00f3micos\u201d, por lo que se deja a criterio de las entidades locales rurales la definici\u00f3n de estos \u201cincentivos\u201d que presenten problemas de cobertura. Esta DA 7\u00aa tambi\u00e9n parece apuntar al teletrabajo como medida de incentivo para la cobertura de necesidades en el \u00e1mbito rural de dif\u00edcil cobertura cuando, precisamente, la no presencia y la indisponibilidad f\u00edsica del personal es una parte del problema operativo y pr\u00e1ctico del d\u00eda a d\u00eda de estas Administraciones Locales.<\/span><\/p>\n

      Ciertamente, se trata de un problema complejo y un reto leg\u00edtimo a abordar, pero con poca definici\u00f3n normativa al respecto.<\/span><\/p>\n

      En lo que respecta a la carrera, cada entidad local deber\u00eda implementar un sistema objetivo para llevar a cabo la evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o, lo que seguramente ser\u00e1 un reto m\u00e1s que considerable y de dif\u00edcil cumplimiento.<\/span><\/p>\n

      5. Comentario cr\u00edtico final<\/b><\/h2>\n

      El Anteproyecto de ley que se ha dado a conocer representa una apuesta decidida por una transformaci\u00f3n profunda y necesaria de la ocupaci\u00f3n p\u00fablica en Catalu\u00f1a. Sus propuestas son innovadoras y buscan crear una administraci\u00f3n m\u00e1s eficiente, profesional y cohesionada. No obstante, su \u00e9xito depender\u00e1 tambi\u00e9n en buena parte de la capacidad para poder resolver adecuadamente los retos jur\u00eddicos se\u00f1alados durante su tramitaci\u00f3n, especialmente en lo que respecta al cumplimiento del tr\u00e1mite de negociaci\u00f3n sindical y a la coordinaci\u00f3n con la futura normativa de la EAPC, con el fin de garantizar la plena eficacia y seguridad jur\u00eddica del nuevo modelo que se pretende imprimir en algunos ejes de mejora.<\/span><\/p>\n

      No obstante, este Anteproyecto, si acaba convirti\u00e9ndose en una ley, ser\u00e1 un marco general que deja en el aire retos pendientes en materia de RRHH (sanciones al abuso de la temporalidad, medidas de mantenimiento de talento s\u00e9nior, etc.), pero tambi\u00e9n muchos otros aspectos clave pendientes de un desarrollo reglamentario posterior, lo cual supone un reto considerable. Aspectos centrales de la reforma, como la carrera profesional horizontal, la evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o, el sistema de acreditaci\u00f3n para la movilidad o los instrumentos de gesti\u00f3n flexibles, requieren un desarrollo reglamentario exhaustivo para ser operativos. Por tanto, dada la comprensible complejidad y el volumen de reglamentos necesarios, pueden provocar retrasos significativos en la aplicaci\u00f3n efectiva y eficaz de las principales innovaciones de la ley.<\/span><\/p>\n

      En conclusi\u00f3n, el Anteproyecto de ley de la ocupaci\u00f3n p\u00fablica catalana, a pesar de ser una iniciativa modernizadora con propuestas innovadoras, presenta carencias significativas en su tramitaci\u00f3n y t\u00e9cnica legislativa, as\u00ed como tambi\u00e9n retos importantes para su implementaci\u00f3n y\/o desarrollo reglamentario. La resoluci\u00f3n de estas cuestiones ser\u00e1 determinante para garantizar la seguridad jur\u00eddica y la eficacia real de la reforma.<\/span><\/p>\n

      El presente art\u00edculo es meramente divulgativo y no supone ni asesoramiento ni compromiso de actualizaci\u00f3n.<\/span><\/i>
      \n<\/span><\/i>Para m\u00e1s informaci\u00f3n o asesoramiento, contacte con info@fernandezadvocats.es<\/span><\/i><\/p>\n

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      DESCARGAR ART\u00cdCULO COMPLETO EN PDF. A pesar de tratarse de un proyecto legislativo que ha ido dando pasos desde hace bastante tiempo\u00b9, el texto del Anteproyecto de Ley de la Ocupaci\u00f3n P\u00fablica Catalana que se est\u00e1 impulsando para su aprobaci\u00f3n este a\u00f1o 2026 pretende ser una reforma estructural de gran alcance que pretende modernizar la […]<\/p>\n","protected":false},"author":19,"featured_media":254304,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[28,131,127],"tags":[],"class_list":["post-254306","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-articulos-fa","category-derecho-administrativo","category-derecho-funcion-publica"],"yoast_head":"\nAnteproyecto de Ley de la Ocupaci\u00f3n P\u00fablica Catalana<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"An\u00e1lisis jur\u00eddico del 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