{"id":254606,"date":"2026-04-07T10:19:47","date_gmt":"2026-04-07T08:19:47","guid":{"rendered":"https:\/\/fernandezadvocats.es\/?p=254606"},"modified":"2026-04-07T10:22:57","modified_gmt":"2026-04-07T08:22:57","slug":"funcionario-eventual-fraude-ley-contratacion-temporal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fernandezadvocats.es\/es\/funcionario-eventual-fraude-ley-contratacion-temporal\/","title":{"rendered":"\u00bfUn nombramiento de funcionario eventual puede encubrir fraude de ley en la contrataci\u00f3n temporal? Comentario a la STS, Sala Cuarta, n.\u00ba 1288\/2025 de 29 de diciembre (rec. 326\/2025)"},"content":{"rendered":"

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La Sala Social del Tribunal Supremo, en una relevante sentencia de Pleno, establece la competencia de la jurisdicci\u00f3n social para conocer del cese de un empleado municipal que, despu\u00e9s de 27 a\u00f1os de servicio ininterrumpido como personal eventual, fue despedido. La decisi\u00f3n, que cuenta con un contundente voto particular, profundiza en la l\u00ednea fina que separa el personal de confianza de una relaci\u00f3n laboral encubierta mediante fraude de ley.<\/span><\/p>\n

El Tribunal Supremo vuelve a poner sobre la mesa el debate sobre la naturaleza y los l\u00edmites de la figura del personal eventual en las Administraciones P\u00fablicas.<\/span><\/p>\n

1. El caso analizado por la Sala Cuarta del Tribunal Supremo<\/b><\/h2>\n

El caso, resuelto por el Pleno de la Sala Social, analizaba la situaci\u00f3n de un \u201cEncargado de actividades deportivas\u201d del Ayuntamiento de Pi\u00e9lagos, cuyo v\u00ednculo con la entidad se extendi\u00f3 durante 27 a\u00f1os a trav\u00e9s de sucesivos nombramientos como personal de confianza (funcionario eventual) por parte de alcaldes de diferente signo pol\u00edtico.<\/span><\/p>\n

Despu\u00e9s de su cese, en 2023, el trabajador afectado demand\u00f3 por despido, pero tanto el Juzgado Social como el Tribunal Superior de Justicia de Cantabria declinaron su competencia, remitiendo el asunto a la jurisdicci\u00f3n contencioso-administrativa. Ahora, el Tribunal Supremo casa y anula esta decisi\u00f3n, declarando competente al orden social y ordenando al juzgado de instancia que resuelva sobre el fondo del asunto.<\/span><\/p>\n

2. El razonamiento del Pleno: indicios de un fraude de ley<\/b><\/h2>\n

La mayor\u00eda de la Sala considera que, si bien la norma general atribuye los litigios del personal eventual al orden contencioso-administrativo, hay supuestos excepcionales donde la realidad material de la prestaci\u00f3n de servicios desvela un verdadero contrato de trabajo. Para el Tribunal, el nombramiento como personal eventual fue un mero \u201cinstrumento formal que enmascaraba la innegable realidad\u201d.<\/span><\/p>\n

Los magistrados fundamentan la decisi\u00f3n en una serie de indicios clave que, en conjunto, apuntan a un fraude de ley:<\/span><\/p>\n

    \n
  • La permanencia sostenida en el tiempo: Una prestaci\u00f3n de servicios de 27 a\u00f1os sin soluci\u00f3n de continuidad es dif\u00edcilmente compatible con el car\u00e1cter \u201cno permanente\u201d que el Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico (EBEP) exige para el personal eventual.<\/span><\/li>\n
  • La naturaleza de las funciones: El actor no realizaba funciones de \u201cconfianza o asesoramiento especial\u201d. Sus tareas consist\u00edan en coordinar y dirigir los centros y actividades deportivas del municipio, tareas que el TS califica como \u201cordinarias y normales\u201d dentro de la estructura administrativa. Adem\u00e1s, dirig\u00eda un equipo formado por un auxiliar administrativo y cinco operarios, lo que evidencia un rol de encargado estructural y no de asesor.<\/span><\/li>\n
  • La integraci\u00f3n en la estructura municipal: A pesar de no fichar, el trabajador manten\u00eda un horario fijo de ma\u00f1ana y visitaba las instalaciones por la tarde. Su trabajo estaba plenamente integrado en el departamento de deportes, demostrando una subordinaci\u00f3n y una inserci\u00f3n en la organizaci\u00f3n del Ayuntamiento propias de una relaci\u00f3n laboral.<\/span><\/li>\n
  • La inclusi\u00f3n del puesto dentro de la Relaci\u00f3n de Puestos de Trabajo (RPT): El puesto figuraba en la RPT municipal. El TS considera \u201cextra\u00f1o e il\u00f3gico\u201d que un puesto de naturaleza no permanente, cuya creaci\u00f3n depende de la voluntad de un cargo pol\u00edtico, se incluya en un instrumento de ordenaci\u00f3n estable como la RPT. Este hecho se considera un indicio m\u00e1s del car\u00e1cter permanente de las actividades.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

    En conclusi\u00f3n, al no tratarse de funciones de confianza y al no estar el puesto reservado a personal funcionario, el Tribunal entiende que los sucesivos nombramientos encubrieron una verdadera relaci\u00f3n laboral en fraude de ley, por lo que el cese debe ser analizado como un despido por la jurisdicci\u00f3n social.<\/span><\/p>\n

    3. El voto particular discrepante<\/b><\/h2>\n

    La Sentencia cuenta con un voto particular formulado por el Magistrado Juan Molins Garc\u00eda-Atance, al que se adhieren cuatro magistrados m\u00e1s, que discrepa frontalmente de la decisi\u00f3n mayoritaria.<\/span><\/p>\n

    Para los magistrados discrepantes, el caso no presenta las caracter\u00edsticas excepcionales que justificar\u00edan la competencia jurisdiccional del orden social. Sostienen que la regla general debe prevalecer: los conflictos del personal eventual, cuyo nombramiento y cese son libres y discrecionales, corresponden al orden contencioso-administrativo. El voto particular rebate los argumentos de la mayor\u00eda, pues a criterio de los magistrados discrepantes:<\/span><\/p>\n

      \n
    • Sobre la duraci\u00f3n: Sostienen que la prolongaci\u00f3n en el tiempo de los nombramientos no transforma, por s\u00ed misma, la naturaleza de la relaci\u00f3n. La confianza se puede depositar en la misma persona por alcaldes de diferente ideolog\u00eda.<\/span><\/li>\n
    • Sobre las funciones: Consideran que el hecho de coordinar los centros y actividades deportivas, asesorando a los concejales del \u00e1rea, s\u00ed constituye una funci\u00f3n de confianza del alcalde.<\/span><\/li>\n
    • Sobre la RPT: Afirman que la inclusi\u00f3n del puesto en la RPT no es un indicio concluyente de laboralidad.<\/span><\/li>\n
    • Preocupaci\u00f3n de fondo: El voto particular advierte del riesgo de que esta doctrina \u201cperpet\u00fae en sus puestos a quienes han sido nombrados discrecionalmente por cargos pol\u00edticos y no han superado el m\u00ednimo test constitucional de acceso al empleo p\u00fablico\u201d (igualdad, m\u00e9rito y capacidad). Consideran que el fraude de ley, si lo hay, afecta a las actuaciones administrativas, pero no debe ser una v\u00eda para obtener la condici\u00f3n de personal laboral.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

      4. Implicaciones de la Sentencia<\/b><\/h2>\n

      La Sentencia, si bien hace referencia a un supuesto l\u00edmite, lanza una nueva advertencia a las Administraciones de todo el territorio en el sentido de velar por el cumplimiento de las notas caracter\u00edsticas de las relaciones funcionariales eventuales. El criterio mayoritario abre la puerta a verificar el fondo, y revisar la realidad material en c\u00f3mo se desarrolla la relaci\u00f3n entre el afectado\/a y la Administraci\u00f3n que lo ocupa, m\u00e1s all\u00e1 del nomen iuris que haya tomado. No obstante, la contundencia de los postulados del voto particular tambi\u00e9n viene a poner de relieve las tensiones jur\u00eddicas que presentan este tipo de casos, y por tanto, avala la pr\u00e1ctica administrativa de que una misma persona reciba diferentes nombramientos de confianza, en varios equipos de gobierno distintos. Debe estarse, caso por caso, a las circunstancias, ya que la protecci\u00f3n jur\u00eddica y las soluciones que se pueden solicitar variar\u00e1n tambi\u00e9n en funci\u00f3n del orden jurisdiccional que lo conozca.<\/span><\/p>\n

      El presente art\u00edculo es meramente divulgativo y no supone asesoramiento ni compromiso de actualizaci\u00f3n.<\/span><\/i>
      \n<\/span><\/i> Para m\u00e1s informaci\u00f3n, contacte con info@fernandezadvocats.es<\/span><\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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