{"id":254979,"date":"2026-07-07T09:01:42","date_gmt":"2026-07-07T07:01:42","guid":{"rendered":"https:\/\/fernandezadvocats.es\/?p=254979"},"modified":"2026-07-06T12:17:05","modified_gmt":"2026-07-06T10:17:05","slug":"principio-indemnidad-funcionario-lesionado-servicio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fernandezadvocats.es\/es\/principio-indemnidad-funcionario-lesionado-servicio\/","title":{"rendered":"El principio de indemnidad del funcionario lesionado en acto de servicio: El Tribunal Supremo precisa un plazo de prescripci\u00f3n de cuatro a\u00f1os, salvo regulaci\u00f3n propia espec\u00edfica"},"content":{"rendered":"<p><a href=\"https:\/\/fernandezadvocats.es\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/FET-Indemnitat-del-funcionari-lesionat-en-ocasio-del-servei.pdf\"><strong>DESCARGAR ART\u00cdCULO COMPLETO EN PDF.<\/strong> <\/a><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Una reciente Sentencia del Tribunal Supremo, de 16 de diciembre de 2025 (Rec. 8053\/2024), ha consolidado y aclarado de manera definitiva el r\u00e9gimen jur\u00eddico aplicable al principio de indemnidad de los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polic\u00eda. Esta decisi\u00f3n judicial es de gran trascendencia, ya que establece criterios claros sobre la naturaleza de la acci\u00f3n de resarcimiento, el plazo para ejercitarla y el momento en que comienza a computarse. El propio Tribunal, en la STS, Sala Tercera, n\u00ba 956\/2020, de fecha 8 de julio (rec. 2519\/2018), ya establec\u00eda que los perjuicios sufridos por agentes de polic\u00eda que, sin concurrir dolo o negligencia por su parte, sufran lesiones o da\u00f1os en acto de servicio como consecuencia de acciones il\u00edcitas de las personas sobre las que ejercen sus funciones deben ser resarcidos por la Administraci\u00f3n en virtud del principio de indemnidad, que rige para los empleados p\u00fablicos cuando act\u00faan en el ejercicio de su cargo, siendo este principio ajeno a la responsabilidad patrimonial. Este nuevo y reciente precedente \u2014en l\u00ednea tambi\u00e9n con las recientes SSTS, Sala Tercera, n\u00ba 1169\/2025, de 23 de septiembre (rec. 9021\/2023), y n\u00ba 1521\/2025, de 25 de noviembre\u2014 aclara el plazo de prescripci\u00f3n en aquellos casos en los que no exista una regulaci\u00f3n espec\u00edfica, como sucede respecto del Cuerpo de la Guardia Civil.<\/span><\/p>\n<h2><b>1. Antecedentes del caso<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El caso analizado por el Alto Tribunal se refiere a un funcionario de la Polic\u00eda Nacional, que fue agredido en acto de servicio. El responsable fue condenado penalmente a indemnizarle con <\/span><b>3.664 euros<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, pero posteriormente fue declarado insolvente mediante un Auto de 11 de septiembre de 2019.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Ante la imposibilidad de cobrar del condenado, el 14 de marzo de 2022 el funcionario reclam\u00f3 al Estado, como empleador, el resarcimiento de dicha cantidad. La Direcci\u00f3n General de la Polic\u00eda desestim\u00f3 su solicitud, considerando que la acci\u00f3n hab\u00eda prescrito al aplicar el plazo de un a\u00f1o previsto en el art\u00edculo 67 de la Ley 39\/2015 para las reclamaciones de responsabilidad patrimonial.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El Tribunal Superior de Justicia de Cantabria dio la raz\u00f3n al funcionario, pero la Abogac\u00eda del Estado recurri\u00f3 en casaci\u00f3n, llevando el debate al Tribunal Supremo.<\/span><\/p>\n<h2><b>2. La doctrina del Tribunal Supremo<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El Tribunal Supremo aprovecha este caso para establecer una doctrina clara que resuelve la incertidumbre jur\u00eddica existente. Los puntos clave de su argumentaci\u00f3n son los siguientes:<\/span><\/p>\n<ol>\n<li><b>I) Una acci\u00f3n aut\u00f3noma, no responsabilidad patrimonial.<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> El Supremo reitera que la obligaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n de resarcir a sus funcionarios por los da\u00f1os sufridos en acto de servicio (sin dolo o culpa grave por parte de estos) no deriva de la responsabilidad patrimonial de la Administraci\u00f3n. Se trata de una acci\u00f3n aut\u00f3noma que emana del principio general de indemnidad, inherente a la relaci\u00f3n de servicio.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Ello implica dos consecuencias fundamentales:<\/span><\/p>\n<ol>\n<li><span style=\"font-weight: 400;\">a) La Administraci\u00f3n tiene la obligaci\u00f3n de resarcir aunque no haya sido parte en el proceso penal.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-weight: 400;\">b) No es aplicable el r\u00e9gimen de la responsabilidad patrimonial y, por tanto, tampoco su plazo de prescripci\u00f3n de un a\u00f1o.<\/span><\/li>\n<li><b>II) El plazo de prescripci\u00f3n de cuatro a\u00f1os a falta de norma espec\u00edfica.<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> Una vez descartado el plazo anual, el Tribunal analiza cu\u00e1l debe ser el plazo aplicable. Se\u00f1ala que, a diferencia de lo que ocurre con la Guardia Civil (que tiene una previsi\u00f3n espec\u00edfica de un a\u00f1o en el art\u00edculo 23 del Real Decreto 485\/1980), no existe una norma espec\u00edfica para el personal de la Polic\u00eda Nacional.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Ante este vac\u00edo normativo, el Supremo concluye que debe acudirse a la norma general para la prescripci\u00f3n de los cr\u00e9ditos frente a la Hacienda P\u00fablica. Por tanto, el plazo aplicable es el de <\/span><b>cuatro a\u00f1os<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, establecido en el art\u00edculo 25.1.b) de la <\/span><b>Ley 47\/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/p>\n<p><b>III) El <\/b><b><i>dies a quo<\/i><\/b><b> se computa desde el conocimiento fehaciente de la insolvencia.<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> La sentencia es tajante a la hora de fijar el d\u00eda de inicio del c\u00f3mputo (<\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">dies a quo<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">). Este no es el d\u00eda de los hechos ni el de la sentencia penal, sino el momento en que el funcionario perjudicado tiene conocimiento cierto y fehaciente de la declaraci\u00f3n de insolvencia del condenado. Generalmente, ello se produce con la notificaci\u00f3n de la resoluci\u00f3n judicial que declara dicha insolvencia.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El Supremo establece tambi\u00e9n que las revisiones peri\u00f3dicas posteriores de la situaci\u00f3n patrimonial del condenado no reinician el plazo de prescripci\u00f3n. El plazo comienza a correr una \u00fanica vez, con la primera declaraci\u00f3n de insolvencia conocida por el afectado.<\/span><\/p>\n<h2><b>3. Implicaciones pr\u00e1cticas de la doctrina<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Esta sentencia aporta una seguridad jur\u00eddica crucial tanto para los funcionarios como para la Administraci\u00f3n. Este tipo de reclamaciones deben fundamentarse en el principio de indemnidad, no en la responsabilidad patrimonial. Por tanto, el plazo para reclamar \u2014a falta de precisi\u00f3n normativa, como sucede con los funcionarios de la Guardia Civil\u2014 es de <\/span><b>cuatro a\u00f1os<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, y el reloj comienza a contar desde que se notifica la primera declaraci\u00f3n de insolvencia del responsable penal.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En el \u00e1mbito de los Mossos d&#8217;Esquadra, por ejemplo, el art\u00edculo 48 ter de la Ley 10\/1994 establece un procedimiento al respecto, el cual ha sido tambi\u00e9n objeto de aclaraci\u00f3n e instrucciones respecto de su tramitaci\u00f3n (vid. Instrucci\u00f3n 1\/2022 del Departamento de Interior).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El Tribunal Supremo consolida una doctrina protectora para los empleados p\u00fablicos que sufren da\u00f1os en el ejercicio de sus funciones. En el caso de la Polic\u00eda Nacional, la sentencia establece de manera inequ\u00edvoca que la acci\u00f3n de resarcimiento frente a la insolvencia del causante del da\u00f1o prescribe a los <\/span><b>cuatro a\u00f1os<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> desde el conocimiento de dicha insolvencia, en aplicaci\u00f3n de la Ley General Presupuestaria, lo que debe aplicarse tambi\u00e9n <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">mutatis mutandis<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\"> a los dem\u00e1s funcionarios que hayan sufrido da\u00f1os y que no dispongan de un r\u00e9gimen espec\u00edfico.<\/span><\/p>\n<p><i><span style=\"font-weight: 400;\">El presente art\u00edculo es meramente divulgativo y no supone asesoramiento ni compromiso de actualizaci\u00f3n.<\/span><\/i><i><span style=\"font-weight: 400;\"><br \/>\n<\/span><\/i><i><span style=\"font-weight: 400;\"> Para m\u00e1s informaci\u00f3n, contacte con info@fernandezadvocats.es<\/span><\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>DESCARGAR ART\u00cdCULO COMPLETO EN PDF. 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