{"id":255480,"date":"2026-10-22T12:46:52","date_gmt":"2026-10-22T10:46:52","guid":{"rendered":"https:\/\/fernandezadvocats.es\/?p=255480"},"modified":"2026-10-22T12:42:44","modified_gmt":"2026-10-22T10:42:44","slug":"titulaciones-especificas-puestos-tecnicos-publicos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fernandezadvocats.es\/es\/titulaciones-especificas-puestos-tecnicos-publicos\/","title":{"rendered":"La exigencia de titulaciones espec\u00edficas en puestos altamente tecnificados no vulnera la libre competencia si est\u00e1 justificada por razones de inter\u00e9s general"},"content":{"rendered":"

Documento completo en PDF<\/strong><\/a><\/span><\/p>\r\n\r\n

Comentario a la STS, Sala Tercera, n\u00ba 27\/2026 de 19 de enero (rec. n\u00ba 8292\/2022)<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Una reciente sentencia del Tribunal Supremo ha venido a aclarar una cuesti\u00f3n de gran relevancia para las administraciones p\u00fablicas y los profesionales t\u00e9cnicos: hasta qu\u00e9 punto puede una normativa auton\u00f3mica exigir titulaciones espec\u00edficas para puestos de trabajo p\u00fablicos sin vulnerar los principios de libre acceso a la actividad econ\u00f3mica y de idoneidad profesional.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

El caso resuelto por la Sala Tercera enfrentaba a la Junta de Extremadura y el Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de Espa\u00f1a contra el Colegio de Ingenieros T\u00e9cnicos de Obras P\u00fablicas. La sentencia analiza la legalidad del art\u00edculo 4.6 del Decreto 143\/2021, que regula las Oficinas T\u00e9cnicas de Urbanismo y Desarrollo Territorial Sostenible (OTUDTS) en Extremadura.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

1. Antecedentes del caso<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n

El conflicto surgi\u00f3 cuando el Reglamento extreme\u00f1o estableci\u00f3 que el director de cada OTUDTS deb\u00eda poseer la titulaci\u00f3n de arquitectura (o equivalente) y que el equipo t\u00e9cnico m\u00ednimo deb\u00eda estar integrado por arquitectos, arquitectos t\u00e9cnicos o ingenieros de la edificaci\u00f3n.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

El Colegio de Ingenieros T\u00e9cnicos de Obras P\u00fablicas (ITOP) impugn\u00f3 este precepto, argumentando que exclu\u00eda injustificadamente a sus colegiados, los cuales, seg\u00fan defend\u00edan, tienen competencias en materia urban\u00edstica. En una primera instancia, el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura les dio la raz\u00f3n, anulando los apartados del decreto por considerarlos una restricci\u00f3n desproporcionada y contraria al principio de \u00ablibertad de acceso con idoneidad\u00bb.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

2. La decisi\u00f3n del Tribunal Supremo<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n

El Tribunal Supremo, en su Sentencia n\u00ba 27\/2026, ha revocado la decisi\u00f3n del TSJ extreme\u00f1o y ha validado la normativa auton\u00f3mica, bajo las siguientes premisas:<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    \r\n
  • Potestad de autoorganizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica: El Supremo reconoce que las comunidades aut\u00f3nomas tienen la facultad de organizar sus propios servicios y estructuras administrativas. La creaci\u00f3n de las OTUDTS y la definici\u00f3n de los perfiles profesionales que las integran se enmarca dentro de esta potestad autoorganizativa.<\/li>\r\n\r\n\r\n\r\n
  • Justificaci\u00f3n de la exigencia por razones de inter\u00e9s general: La exigencia de titulaciones espec\u00edficas (como arquitectura) no es arbitraria. Responde a \u00abrazones imperiosas de inter\u00e9s general\u00bb, como la protecci\u00f3n del entorno urbano y territorial, la conservaci\u00f3n del medio ambiente y la protecci\u00f3n del patrimonio. Las funciones de asesoramiento especializado en ordenaci\u00f3n, gesti\u00f3n y disciplina urban\u00edstica que realizan estas oficinas justifican la b\u00fasqueda de perfiles con una formaci\u00f3n espec\u00edfica e integral en estas materias.<\/li>\r\n\r\n\r\n\r\n
  • Principio de idoneidad frente a la libertad de acceso: Aunque la jurisprudencia defiende el principio de \u00ablibertad de acceso con idoneidad\u00bb frente a los monopolios profesionales, este principio no es absoluto. La Administraci\u00f3n debe ponderar la idoneidad requerida para la funci\u00f3n concreta. En este caso, el Supremo considera que la formaci\u00f3n de los arquitectos es la m\u00e1s congruente y adecuada para las tareas de direcci\u00f3n y asesoramiento en materia de ordenaci\u00f3n territorial y urban\u00edstica compleja.<\/li>\r\n\r\n\r\n\r\n
  • Las competencias que pueden tener determinados titulados no son exorbitantes: El Tribunal considera que la sentencia de instancia realiz\u00f3 una \u00abextensi\u00f3n exorbitante\u00bb de las atribuciones profesionales de los Ingenieros T\u00e9cnicos de Obras P\u00fablicas. Si bien estos profesionales tienen competencias en obras civiles, hidrolog\u00eda o v\u00edas de comunicaci\u00f3n, estas no son equivalentes a la funci\u00f3n cualificada de asesoramiento en la redacci\u00f3n de instrumentos complejos de ordenaci\u00f3n territorial.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n\r\n\r\n\r\n

    3. Doctrina jurisprudencial que se fija, e implicaciones de esta<\/h2>\r\n\r\n\r\n\r\n

    La sentencia establece una doctrina clara: una normativa auton\u00f3mica que, en ejercicio de su potestad de autoorganizaci\u00f3n, exige titulaciones espec\u00edficas (como arquitectura) para la direcci\u00f3n y composici\u00f3n de oficinas t\u00e9cnicas de asesoramiento urban\u00edstico no vulnera la Ley de Garant\u00eda de la Unidad de Mercado ni el libre acceso a las actividades de servicios, siempre que estos requisitos: a) est\u00e9n justificados por razones imperiosas de inter\u00e9s general; b) sean proporcionados y no discriminatorios; c) sean congruentes con la formaci\u00f3n exigible para el ejercicio de las funciones encomendadas.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    Esta decisi\u00f3n del Tribunal Supremo refuerza la capacidad de las administraciones p\u00fablicas para dise\u00f1ar sus equipos t\u00e9cnicos con los perfiles que consideren m\u00e1s id\u00f3neos para funciones especializadas, siempre que puedan justificarlo de manera objetiva y proporcionada. Supone pues un precedente importante que delimita las competencias profesionales en el \u00e1mbito del urbanismo y la ordenaci\u00f3n del territorio, priorizando la especializaci\u00f3n y la idoneidad para tareas de alta complejidad t\u00e9cnica.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    El presente art\u00edculo es meramente divulgativo y no supone asesoramiento ni compromiso de actualizaci\u00f3n.<\/em><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    Para m\u00e1s informaci\u00f3n o asesoramiento, contacte con info@fernandezadvocats.es.<\/p>\r\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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