DESCARREGAR ARTICLE COMPLET EN PDF.
Context normatiu i jurisprudencial
La problemàtica de la temporalitat en l’ocupació pública ha estat objecte d’un intens debat tant a nivell estatal com europeu. La Directiva 1999/70/CE de la Unió Europea, mitjançant l’Acord Marc sobre el treball de durada determinada, estableix mesures per prevenir l’abús en la contractació temporal.
En particular, la clàusula 5 de l’Acord Marc permet, en absència de mesures adequades en el dret nacional, la conversió de contractes temporals en indefinits com a mesura per sancionar l’abús, sempre que aquesta conversió no impliqui una interpretació contra legem de l’ordenament jurídic nacional. El Tribunal de Justícia de la Unió Europea (TJUE), en la seva sentència de 13 de juny de 2024 (assumptes acumulats C-331/22 i C-332/22), va reiterar aquesta possibilitat.
Anàlisi de la STS 197/2025 (25 de febrer de 2025)
En aquesta sentència, el Tribunal Suprem va examinar el cas d’una funcionària interina que havia ocupat un lloc durant més de tretze anys sense que es convoqués la plaça. La recurrent argumentava que aquesta situació constituïa un abús de la temporalitat i sol·licitava la seva conversió en funcionària de carrera o, subsidiàriament, una indemnització.
El Tribunal Suprem va desestimar la petició, argumentant que:
-
El dret espanyol estableix que l’accés a la funció pública ha de realitzar-se mitjançant processos selectius que garanteixin els principis de mèrit, capacitat i igualtat, tal com disposa l’article 23 de la Constitució Espanyola.
-
La conversió automàtica de funcionaris interins en funcionaris de carrera sense superar aquests processos selectius seria contrària a la legislació nacional i a la pròpia Constitució.
-
Encara que es reconegui l’existència d’un abús en la temporalitat, la mesura adequada per sancionar-lo no pot ser la conversió automàtica, sinó altres mecanismes previstos per la legislació, com ara la indemnització, sempre que es demostri el perjudici sofert.
A més, el Tribunal va considerar que la interpretació del TJUE en la seva sentència del 13 de juny de 2024 era clara i no requeria una qüestió prejudicial.
Anàlisi de la STS 220/2025 (4 de març de 2025)
En aquesta sentència, es va tractar el cas d’una funcionària interina que va ser cessada després de la convocatòria i provisió reglamentària de la seva plaça. L’afectada argumentava que el cessament havia de considerar-se nul, ja que no s’havia acollit al procés d’estabilització previst per la Llei 20/2021, de 28 de desembre, a més de considerar que el cessament com a tal no sanciona l’abús de temporalitat i implica una vulneració del Dret de la UE.
El Tribunal Suprem va reiterar la seva postura anterior, destacant que:
-
La conversió automàtica de funcionaris interins en funcionaris de carrera sense superar els processos selectius establerts és contrària al dret espanyol i a la Constitució.
-
La mera durada prolongada de la interinitat no és suficient per considerar que existeix un abús que justifiqui la conversió automàtica.
-
En cas d’abús, la mesura adequada per sancionar-lo ha de ser proporcionada i conforme a la legislació nacional, com ara la indemnització, sempre que es demostri el perjudici sofert.
Aquesta sentència reforça la doctrina establerta pel Tribunal Suprem en la STS 197/2025.
Les sentències STS 197/2025 i STS 220/2025 del Tribunal Suprem espanyol estableixen clarament que la conversió automàtica de funcionaris interins en funcionaris de carrera sense superar els processos selectius establerts és contrària al dret espanyol i a la Constitució. Encara que el TJUE permet aquesta conversió com a mesura per sancionar l’abús de la temporalitat en absència d’altres mecanismes efectius, aquesta mesura no pot aplicar-se si contravé la legislació nacional.
Per tant, en l’actual marc jurídic espanyol, les pretensions dels funcionaris interins es veuen limitades a la possibilitat d’obtenir una indemnització, sempre que es demostri el perjudici sofert i que aquesta mesura sigui proporcionada i conforme a la legislació vigent.
Aquest article és merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a més informació o assessorament específic, podeu contactar amb info@fernandezadvocats.es.