L’Auto de la Secció 15a de l’Audiència Provincial de Barcelona de 10 d’abril de 2025 resol una qüestió de gran transcendència jurídica: qui té la competència per resoldre contractes administratius quan una empresa adjudicatària entra en concurs de creditors?
Aquest pronunciament judicial és clau per delimitar les facultats del jutge del concurs davant l’òrgan de contractació de l’Administració Pública, especialment en contractes com concessions demanials o de serveis públics.
Antecedents del cas: concurs i resolució unilateral del contracte
L’origen del conflicte es troba en la declaració de concurs d’una societat adjudicatària de diversos contractes administratius amb un ajuntament, incloent-hi una concessió demanial sobre un bé municipal i altres contractes accessoris. Un cop oberta la fase de liquidació, el Jutjat Mercantil va aprovar un pla que incloïa la resolució ope legis dels contractes i la restitució dels béns públics.
Aquesta decisió va ser recorreguda en considerar-se que el jutge del concurs no tenia competència per resoldre aquests contractes i que la mesura perjudicava tant l’empresa concursada com els creditors.
Legislació aplicable: Llei Concursal i Llei de Contractes del Sector Públic
L’Audiència fonamenta la seva resolució en l’article 67 de la Llei Concursal, que remet a la legislació especial en matèria de contractes administratius. En aquest cas, s’aplica el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques de 2000 i, per analogia, l’article 212.1 vigent de la Llei 9/2017 de Contractes del Sector Públic.
Ambdues normes estableixen que la resolució del contracte públic és competència exclusiva de l’òrgan de contractació, mitjançant un procediment específic que respecta les garanties administratives.
Fonaments jurídics: l’administració conserva la competència
L’Audiència Provincial de Barcelona fa una anàlisi exhaustiva que reforça la competència de l’òrgan administratiu per resoldre contractes públics, fins i tot quan l’empresa contractista es troba en concurs.
La resolució aclareix que:
- El jutge del concurs no pot acordar la resolució unilateral de contractes administratius.
- La competència correspon a l’òrgan de contractació, que haurà d’iniciar un procediment administratiu amb audiència a l’empresa concessionària.
- Només un cop determinada la resolució administrativa i quantificats els seus efectes, els imports compensables podran incorporar-se al procediment concursal.
A més, es recorda que l’article 153 de la Llei Concursal contempla la possibilitat de compensació de crèdits, però només un cop determinats els requisits previs a la declaració de concurs.
Conseqüències pràctiques per a administradors concursals i creditors
Aquesta resolució té importants efectes pràctics en la gestió de concursos de creditors amb contractes públics:
- La concessió administrativa ha de mantenir-se com a part de la massa activa fins que sigui resolta per l’Administració.
- El jutge del concurs no pot:
- Resoldre contractes administratius,
- Restituir la possessió de béns demanials,
- Valorar-los econòmicament,
- Compensar crèdits sense una resolució administrativa prèvia.
La compensació només serà possible una vegada que l’Administració determini els efectes econòmics derivats de la resolució del contracte.
Cal destacar que l’article 212.5 de la Llei de Contractes del Sector Públic actual no estableix la resolució automàtica pel fet del concurs, sinó que l’Administració decideix si continua amb el contracte, exigint si escau garanties addicionals.
Claus per a advocats especialitzats en dret administratiu i concursal
L’Auto de l’Audiència Provincial de Barcelona marca un criteri jurisprudencial sòlid en matèria de contractes administratius en situacions concursals. Reafirma que l’Administració conserva la competència exclusiva per resoldre els seus contractes, delimitant clarament el paper del jutge mercantil.
Aquesta resolució reforça la necessitat de coordinació jurídica entre procediments administratius i concursos de creditors. Per als advocats, implica considerar detingudament els temps, competències i possibles conseqüències econòmiques quan es gestionen actius públics dins d’un concurs.
Aquesta publicació no suposa assessorament i és merament divulgativa. Per a més informació o assessorament, contacteu amb info@fernandezadvocats.es.